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发展版权产业 助推文化名城建设

 

发展版权产业  助推文化名城建设

淄博市文化市场执法支队

去年以来,市委、市政府提出了“一个定位,三个着力”的总体要求。建设文化名城是实现“一个定位,三个着力”总体要求的重要突破口,是推动产业结构优化升级的新兴增长点,是提升城市核心竞争力的关键着力点,也是加强和改善民生的重要立足点。要建设文化名城,必须要把强化版权管理、促进版权产业发展作为推动全市经济、科技、文化和社会建设的重要环节来抓。

截止2015年底,据不完全统计,我市共查处侵权盗版案件320余起,查处违规印刷企业640家次,违规图书发行企业360家次,查缴侵权盗版出版物9万册(份),光盘4万余盘,查处安装使用侵权软件2000余套。这些案件的查办,对侵权盗版活动形成了有效震慑,极大的维护了权利人的利益。同时,加强了部门协作能力,建立联动执法机制,实现行政执法和刑事司法的有效衔接。2011年以来,我市文化市场执法局连续四年被国家版权局表彰为“全国查处侵权盗版案件有功单位”、六人被表彰为“全国查处侵权盗版案件有功个人”;淄川区局连续两年被国家版权局表彰为“全国查处侵权盗版案件有功单位”,我市“8.05”制售盗版光盘案被国家版权局公布为2015年度全国打击侵权盗版十大案件之一。

版权即著作权,是指文学、艺术、科学作品的作者对其作品享有的权利。版权是知识产权三大支柱之一。版权产业是指版权可发挥显著作用的产业。它不是一个新的产业部门,只是国民经济中与版权相关的诸多产业部门的集合,这些产业部门的共同特点是,以版权制度为存在基础,发展与版权保护息息相关。对版权产业的经济贡献进行研究,是从法律概念出发,以产业的角度衡量版权制度对经济的影响。版权是文化价值的利益化,不仅具有独特的社会属性,更具有显著的经济属性。版权制度一方面通过激励创作,推动优秀文化成果的不断涌现,为社会公众提供了必需的精神食粮,促进了文化繁荣、培育民族创新精神、推动社会全面进步,创造了不朽的精神财富;另一方面,作为一种基础性资源,版权还具有复合财产权利的独特经济属性。

版权产业分为四类,包括核心的版权产业、部分的版权产业、相互依存的版权产业和非专用支持的版权产业。核心版权产业是完全从事创作、制作和制造、表演、广播、传播和展览或销售和发行作品及其它受保护客体的产业,比如新闻出版、广播影视、文化艺术、软件与数据库等产业,是版权产业最重要、最核心的组成部分;相互依存的版权产业是从事制作、制造和销售其功能完全或主要是为作品及其它受版权保护客体的创作、制作和使用提供便利的设备的产业,这些设备也被称为版权硬件,比如电视机、计算机等产业:部分版权产业是部分活动与作品或其它受版权保护客体相关的产业,比如服装、纺织品、珠宝、瓷器等产业;非专用支持产业是部分活动与促进作品及其它版权保护客体的广播、传播、发行或销售相关且这些活动没有被纳入核心版权产业的产业,具体包括为发行版权产品的一般批发与零售.一般运输产业,电话与互联网产业。版权中的每项权利都支撑着一个产业。比如,复制权支撑着图书音像业,广播权支撑着广播电视业,摄制权支撑着影视业,著作权支撑着文学艺术。可以说,新闻出版、广播影视、文学艺术、文化创意、广告设计、计算机软件、信息网络等相关产业的创新和发展如果没有版权保护的制度支撑,就会成为无源之水、无本之木,缺少产业生存发展的基础。版权制度正是以其独特的智力保护和产业属性,促进文化繁荣和经济发展,从而推动社会的全面进步。

20151230,中国新闻出版研究院发布了2013年中国版权产业的经济贡献调研报告。报告中称,2013年中国版权产业继续健康发展,实现较快增长,其对国民经济的贡献率已达7.27%,创造了42725.93亿元人民币的行业增加值,中国核心版权产业的行业增加值达25325.83亿元人民币,占全部版权产业行业增加值的59%。其中,软件和数据库、新闻出版、设计、广播影视等版权产业中的主要行业发展势头迅猛,是版权产业中比重较大、增长最快的几个产业组。随着版权在推动经济转变发展方式、促进智力成果创作与传播等方面发挥的作用越来越重要。截至目前,国家版权局已授予成都、青岛等8个城市“全国版权示范城市”称号(山东仅有青岛市),创建全国版权示范城市2个,授予56个全国版权示范单位称号、18个全国版权示范园区(基地)称号。全国各地市纷纷将示范工作纳入发展总体规划,制定一系列激励创新的政策措施,加强版权行政指导和执法保护,成立专门机构,设立专项资金,形成了政府引导、企业参与、群众支持的创建格局,充分显示了版权示范工作在地方及城市经济社会发展中的影响力和推动力。

一、突出管理服务,培育版权产业

1、建陶产业是我市的优势传统产业。2016年2月15日,市委书记王浩同志在建陶行业代表座谈会上强调,要进一步加大科技研发和技术改造力度,加强企业品牌建设,提升企业创新发展、绿色发展能力,努力推动建陶产业做优做强、迈向中高端。参加座谈会的三家企业之一淄博统一陶瓷有限公司研发的“防静电陶瓷砖”获国家发明专利,应用于国家重点工程921工程(即神州7号载人航天飞船控制装配中心),生产的上百种仿古砖、艺术砖的花色、图案设计拟进行版权登记。该公司以科技创新成为行业典范。

2、新闻出版业发展迅猛。据统计,全市共有出版印刷发行单位1200余家。山东世纪天鸿文教科技有限公司是全国民营书业的旗舰单位,于2015年9月15日在新三板成功挂牌,成为在新三板中规模最大的民营书业和山东首家民营书业企业。山东长征教育科技股份有限公司是一家创新型的高科技文化企业,自行研发生产的无线教学设备与动漫幼儿英语电子教材,涉及幼儿教育、电子信息、动漫创意、出版印刷等多个领域,创造性地实现了高科技与传统出版物幼儿教材的成功嫁接。2015年,长征教育与拓维信息合并上市,成为国内第一家A股上市的幼教服务企业。山东绿卡凯尔图书策划发行有限公司是全国最大的中小学基础知识工具书发行商之一,也是服务学生最多的教辅图书发行企业之一。世纪天鸿和绿卡凯尔分别被评为国家级和省级版权保护示范单位、园区(基地),世纪天鸿和鸿杰印务还同时入围首届山东省文化企业30强。2015年,全市出版发行实现销售收入近30亿码洋,我市已成为山东省民营出版发行和书刊印刷两个发展高地。

3、影视业文艺活动成绩斐然。大型纪录片《砖瓦的文明》荣获2011年中国(广州)国际记录片节“最佳历史文化类纪录片”提名奖。2013年,著名摄影记者焦波在我市沂源县拍摄的《乡村里的中国》获得十五届中国电影“华表奖”、第二十届上海电视节白玉兰奖等十三个奖项。2015年博山区与中央电视台联合录制的专题片《手艺Ⅱ-琉光璃彩》在央视热播,都引起社会强烈反响;由演员吴秀波主演,在淄川区涌泉村齐长城风景区拍摄的《马向阳下乡记》在央视一套热播,被国家新闻出版广电总局列入“中国梦”系列剧目。现在,一部四十五集的长篇电视剧《齐长城保卫战》即将在马鞍山实地拍摄,计划将根据聊斋小说筹拍大型魔幻5D电影,以及筹建大型声光电特技聊斋魔幻实景演出。同时,演艺、演出活动丰富多彩。在第十届中国艺术节、第十四届“文华奖”评比展演活动中,新编五音戏《云翠仙》获第十四届“文华奖”——文华优秀剧目奖等4个奖项,新编京剧《诗杰王勃》入选十艺节“百场下基层”优秀邀请演出剧目,新编舞剧《齐风·甫田》入选十艺节祝贺演出剧目。

4、陶瓷、工艺美术行业发展潜力巨大。我市具有得天独厚的工艺美术资源。全市现有刻瓷、内画、淄砚、草柳编织品、塑雕工艺及其他工艺品等十几个工艺美术门类。总投资7.5亿元,建筑面积13.18万平方米的1954陶瓷文化创意园,内设大师工作室、陶瓷红木长廊、工业设计中心、老作坊等,配套琉璃制作表演、陶瓷手工制作体验、窑烤披萨、主题酒吧等体验项目,近距离感受陶瓷文化的源远流长。享有中国琉璃之乡美誉的淄博,也拥有着与“淄博陶瓷·当代国窑”齐名的“淄博琉璃·明清官窑”文化名片。以制作创意琉璃产品闻名的淄博市淄川振华玻璃制品有限公司被评为2014年度山东省版权保护示范单位、园区(基地)。2016年1月20日,集陶琉文化推广、体验式旅游、电子商务、外贸出口、内销连锁、加工包装物流于一体的文化创意型企业——淄博人立文化创意股份有限公司在北京中小企业股份转让系统交易中心举行挂牌敲钟仪式,成为陶琉文化创意行业首家新三板挂牌企业,开启资本市场新征程。

二、我市在版权保护方面存在问题及差距

在版权保护和创意发展取得丰富成果的同时,也要看到我们的版权保护还存在许多短板,如公众的版权意识总体水平比较低,保护版权的社会环境和氛围还没有形成,核心版权产业还没有形成集聚优势,竞争力不强,企业自身版权维护意识和措施较弱。以版权兴业促进经济整体发展的体制和机制还没有形成,在促进文化名城建设中的作用还没有体现出来,与先进城市相比还有许多地方亟待提高和完善。

青岛市作为全国首批版权示范城市在鼓励创新、加强版权保护以及推动版权创意产业发展方面走在了全国的前列。2015年6月制定出台的《青岛市知识产权战略行动计划(2015-2020年)》,提出了深入实施创新驱动发展战略,打造企业品牌,推动版权创意产业发展,加快建设“创新之城、创业之都、创客之岛”的版权保护发展规划。出台了《青岛市深入推进全市国有企业使用正版软件工作实施方案》、创建了首批版权教育示范学校,大力开展著作权免费登记,组织全市最具影响力版权创意作品评选活动,通过行业引导、政策扶持,打造了在国内率先建设工业版权服务体系的青岛国际版权交易中心(东区)橡胶谷,集文化创意、商务、展示交易等多元商业组合的青岛创意100文化产业园,连续举办了两届“东北亚版权创意精品展示会”。逐步建立了各行业、各阶层版权保护的意识和氛围。在青岛即墨市进行著作权登记是免费的,并且创造性的对品牌企业、特色生产工艺进行登记。即墨妙府老酒有限公司的设施、设备水平、生产规模和产品质量在我国北方处于领先地位。他们将自己所酿酒的包装以及酒瓶的设计都进行了著作权登记,就连为酒进行封坛时,邀请专家所作的封坛赋也进行了著作权登记。青岛金王集团生产的工艺蜡烛享誉海内外,占全国蜡烛制造产品出口总量的15%,从2012年至2013年,公司为自主原创开发设计的100余件作品进行了著作权登记,通过对版权登记的应用和推广,有效遏制了产品的仿冒行为,保证了创新体系的良性循环,从而推动了整个产业快速发展。日前,国家版权局正式同意即墨市创建全国版权示范城市,是全国第三个创建的县级市。

作为全国第八个版权示范城市的张家港市制定了完备的政策规定来保障版权保护工作。张家港市在有条件的区镇、园区、行业以及注册在本市的大型企业集团批准设立版权工作站,加大了版权管理服务力度,建立起全市的版权工作网络。并出台了《张家港市版权工作站管理办法》,详细规定了工作站的设立、职能和考核办法。为提升版权创作、使用、保护和管理水平,提高创作积极性,以张家港市人民政府文件的形式出台了《张家港市版权登记资助和优秀版权作品奖励办法》。

三、全面提升版权创造、保护和管理能力

1、重视版权宣传,逐步建立起政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的版权宣传普及教育常态机制。在利用传统宣传渠道的同时,积极探索开拓网络媒体、手机媒体、数字电视等新媒体传播方式,用明快的语言、热门的版权事件宣传版权保护知识,增强全社会的版权保护意识。

2、加大打击侵权力度,建立良好的版权市场秩序。版权执法量大面宽,随着互联网技术的飞速发展,侵权行为也从传统的物理空间、实物侵权扩大到网络领域。网络云存储空间、应用程序APP、网络销售平台以及微博、微信等新媒体上存在的侵权盗版行为都是网络发展的新问题,执法人员就要及时学习、掌握网络新知识、新技术。同时加强执法协作,建立打击网络侵权盗版的快速反应机制,提高执法效能。

3、强化版权服务职能。以促进版权产业健康发展为核心开展工作,积极化解版权纠纷案件,通过调解等手段降低纠纷和成本,积极推动建立版权合作和授权机制,化解社会矛盾,扭转文化市场侵权盗版频发的现象。

4、加强著作权登记工作,扩大登记的范围和数量。国家版权局一直高度重视这项工作,2011年下发的《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》,从受理、审查、登记、证书、信息统计等方面统一规范了全国作品登记工作。著作权具有保护面广、保护时效长,作品登记方便快捷、费用低廉的特点,同时也是防止侵权,申请行政保护和司法保护的重要依据。

5、发挥版权保护示范工作引领作用。近年来,我市已有1家单位被国家版权局授予“版权示范单位、园区(基地)”,8家单位被省版权局授予“版权示范单位、园区(基地)”和“版权保护示范单位、园区(基地)”,涵盖了出版、传媒、多媒体教育、工艺美术等产业,应该积极地发挥它们在版权创造运用、诚信守法、提升城市和单位创新能力、促进版权产业发展的引导作用,以点带面,增强全社会的版权保护意识。

6、建立版权社会化服务和社会化监管体系。要整合运用全社会的力量和资源,从版权的创造、运用、保护和管理的各个环节进行服务和监管。在履行工作职能、规范工作方式、转变工作作风、加强监管单位与企业、行业之间的沟通、形成部门合力等方面入手,立足地方经济特点,结合区域发展规划,围绕版权保护工作服务于经济建设这一主题,争取政府对创建版权示范城市的重视和支持,按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,打造政府主导,社会公众广泛参与的版权工作合力,共同推动版权产业健康发展。

2016-05-13
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