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文化市场领域制售假冒伪劣商品 和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开实施办法

 

文化市场领域制售假冒伪劣商品和

侵犯知识产权行政处罚案件信息公开实施办法

(试行)

第一条  为规范文化市场领域制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作,加强综合执法指导监督,根据《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组<关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)>的通知》(国发〔20146号,以下简称《意见》),制定本实施办法。

第二条  201461日起,各级文化行政部门和文化市场综合执法机构(以下简称文化执法部门)办理文化市场案件,应当通过全国文化市场技术监管与服务平台或与其对接的综合执法办公系统、电子政务系统办理。

第三条  201461日起,各级文化执法部门适用一般程序查办的文化市场领域制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件(以下简称侵权假冒行政处罚案件)信息,原则上应当依法全部、主动、及时对社会公众公开。

第四条  下列文化市场领域侵权假冒行政处罚案件,应当依法公开案件信息:

(一)依据《营业性演出管理条例》及其实施细则查处的以假唱、假演奏等手段欺骗观众或者为假唱提供条件的行政处罚案件;

(二)依据《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》等规章查处的未经许可擅自从事互联网文化、互联网视听、互联网出版及网络游戏经营活动,且经营的文化产品或者服务内容涉及侵犯著作权的案件;

(三)根据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》等法规查处的非法出版、印刷、复制、发行图书、报刊、音像制品或者电子出版物等产品,且产品内容涉及侵犯著作权的案件;

(四)依据《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》和《计算机软件保护条例》等法律法规查处的行政处罚案件;

(五)其他文化市场领域侵权假冒行政处罚案件。

第五条  依法应当主动公开的文化市场领域行政处罚案件的信息包括:

(一)行政处罚决定书文号;

(二)被处罚的自然人姓名,被处罚的企业或者其他组织的名称、法定代表人或者主要负责人姓名;

(三)违反法律、法规或者规章的主要事实;

(四)行政处罚的种类和依据;

(五)行政处罚的履行方式和期限;

(六)作出行政处罚决定的机关名称和日期;

(七)依照法律、法规应当公开的其他信息。

有条件的地区,应当逐步公开行政处罚决定书全文,主动接受社会监督。

行政处罚决定因行政复议或者行政诉讼发生变更或者撤销的,案件信息应当依法公开。

依法公开文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,不得涉及商业秘密以及自然人住所、肖像、电话号码、财产状况等个人隐私。但是,经权利人同意公开或者认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开,并将公开的内容和理由书面通知权利人。

第六条  各级文化执法部门公开文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,不得泄露国家秘密,损害国家政治、经济、文化安全,影响社会稳定。因上述理由决定不予公开相关信息的,应当写明理由,报请上一级文化执法部门批准。

第七条  对属于主动公开范围的文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,各级文化执法部门应当在行政处罚决定作出或者变更之日起20个工作日内予以公开。

第八条  文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,由作出该行政处罚决定的文化执法部门负责公开。

各级文化执法部门应当指定专门机构或者人员具体负责文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开工作,具体负责人、联络员及其联系方式应当报送上一级文化执法部门备案。

第九条  各级文化执法部门公开文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,首先应当通过本级政府或者本部门政务网站予以公开;未建立政务网站的,可以在上级文化执法部门政务网站予以公开;除上述方式外,也可以通过公告栏、新闻发布会、政务微博以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开。

第十条  文化执法部门应当建立文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开内部审核机制、公开协调机制及档案管理制度。

文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息涉及其他行政机关的,应当在公开前沟通、确认,保证所公开的信息准确一致。

第十一条  201471日起,省级以下(不含)文化执法部门应当于每月5日之前,填制《文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开情况汇总表》,将本部门上月文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息汇总整理后,报送同级打击侵权假冒工作领导小组办公室及上一级文化执法部门备案。

省级文化执法部门应当于每月7日前,将本省(区、市)上月文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息汇总情况报送至文化部。

第十二条  文化部在中国文化市场网(www.ccm.gov.cn)办事大厅栏目“信息公开”中开设专栏,公开各地文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息,接受公众查询监督。

第十三条  上级文化执法部门负责监督指导本辖区内文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开工作。

上级文化执法部门应当将文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开工作纳入年度文化市场综合执法考评范围,定期组织专项督查,督促指导下级文化执法部门建立健全信息公开工作内部管理制度;必要时,可以调阅、抽查综合执法案卷,核查案件信息的真实性和执法工作的规范性。

第十四条  对不履行信息公开义务、不及时公开或者更新信息内容、违规收取费用等行为,应当责令改正;对逾期不改正或者拒不改正的,应当依法追究责任。

第十五条  对未按照规定依法公开信息并报送至文化部备案的文化市场侵权假冒行政处罚案件,文化部将一律不再列入年度文化市场重大案件及十大案件认定范围。

附件:1. 文化市场侵权假冒行政处罚案件信息公开情况汇总表

2. 文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开联络人员名单

3. 关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)

附件1

文化市场领域侵权假冒行政处罚案件信息公开情况汇总表

填报单位(加盖公章):                  填报人员:        联系电话:           填制日期:       

序号

行政处罚决定书文号

案件名称

(按规范案由填写)

违法企业名称或者违法自然人姓名

违法企业组织机构代码(如为自然人则无需填写)

法定代表人或者主要负责人姓名(如为自然人则无需填写)

主要违法

事实

行政处罚的依据

行政处罚的种类

行政处罚的履行方式

行政处罚的履行期限

作出处罚的机关名称

作出处罚的日期


附件2

文化市场领域侵

权假冒行政处罚案件信息公开联系人员名单

填报单位(加盖公章):                  填报人员:         联系电话:             填制日期:        

序号

执法部门名称

信息公开责任部门

负责人

联络员

 

办公电话

手机

姓名

办公电话

传真

手机

邮箱


附件3

关于

依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权

行政处罚案件信息的意见(试行)

全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组

为规范公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件(以下简称假冒伪劣和侵权行政处罚案件)信息,保护消费者权益,提高执法公信力,维护公平竞争的市场秩序,促进质量提升和产业升级,制定本意见。

一、总体要求

(一)行政执法机关原则上应当主动、及时公开适用一般程序查办的假冒伪劣和侵权行政处罚案件相关信息,接受人民群众监督。

(二)行政执法机关公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件相关信息,应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)等法律法规规定。

二、公开的内容

(三)公开的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息主要是指行政处罚决定书载明的内容和依照法律、法规应当公开的其他信息,一般应当包括:行政处罚决定书文号;被处罚的自然人姓名,被处罚的企业或者其他组织的名称、法定代表人姓名;违反法律、法规或者规章的主要事实;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;作出处罚决定的行政执法机关名称和日期。

(四)行政处罚决定因行政复议或者行政诉讼发生变更或者撤销的,应当及时公开相关信息。

(五)行政执法机关应当按照有关规定及时移送涉嫌犯罪的案件;对作出行政处罚决定后移送的案件,要公开行政处罚结果信息。

(六)对公民、法人或者其他组织申请公开的假冒伪劣和侵权行政处罚案件相关信息,按照《政府信息公开条例》和相关法律法规的规定办理。

三、公开的权限

(七)县级以上人民政府行政执法机关负责本机关假冒伪劣和侵权行政处罚案件的信息公开工作。

(八)实行垂直管理的行政执法机关自行确定本系统假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作的机构层级。

四、公开的程序和方式

(九)对属于主动公开范围的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息,自行政执法机关作出处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内予以公开。对食品药品、卫生器材、农业生产资料等事关人民群众健康和安全领域的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息,应根据相关法律、法规的规定,及时予以公开。法律、法规对公开的期限另有规定的,从其规定。

(十)行政执法机关应当主要通过政府网站主动公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息,也可以选择公告栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开。

(十一)有关部门要将公开的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息作为社会征信系统的重要内容,方便社会公众查询。

五、规范和管理

(十二)行政执法机关要建立健全假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开管理制度,并指定专门机构负责假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开日常工作。

(十三)行政执法机关要建立健全假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开的内部审核机制。

(十四)行政执法机关应当建立健全假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开协调机制。涉及其他行政机关的,应当在公开前沟通、确认,保证所公开的信息准确一致。

(十五)行政执法机关应当建立健全假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开的档案管理制度。

(十六)行政执法机关公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息,不得涉及商业秘密以及自然人住所、肖像、电话号码、财产状况等个人隐私。但是,经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开,并将决定公开的内容和理由书面通知权利人。

(十七)行政执法机关公开假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息,不得泄露国家秘密,损害国家政治、经济安全,影响社会稳定。因上述理由决定不予公开相关信息的,应当写明理由并报上级机关批准。

(十八)行政执法机关应当制定相关配套措施,加强基层执法队伍培训,提高执法水平,有序推进假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作。

六、监督和保障

(十九)各级人民政府要将假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作纳入政府信息公开工作的监督检查内容,建立健全考核制度和责任追究制度,定期进行考核。要加强政策解读和舆论引导,做好相关宣传教育工作。

(二十)行政执法机关要严格履行假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开的责任与义务。上级机关和监察机关要加强监督指导,对不履行信息公开义务、不及时公开或者更新信息内容、违规收取费用等行为,责令改正并追究责任。

(二十一)承担假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作的行政执法机关,要根据本意见要求和相关规定制定具体实施办法并抓好落实。

2014-09-23
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