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淄博市文化市场执法局党务公开实施方案

淄文执党〔201208

                        

淄博市文化市场执法局

党务公开实施方案

为进一步加强党内民主,党内监督,保障党员权利,增强党务工作透明度,切实改进和提高局党组的领导水平和议事决策能力,根据中共淄博市委党务公开工作领导小组指示精神,制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大六中全会和省、市党代会精神为指导,以《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关党内法规为依据,坚持党要管党、从严治党的方针,规范党组织工作运行机制,扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权,建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,使党员更好地了解和参与党内事务,使党组织工作更加科学化、民主化、制度化、规范化。

二、目标要求
   通过推行党务公开,努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理等制度,使党的民主集中制得到有效执行,党内监督和社会监督得到加强。党内事务的透明度不断提高,党组织与党员群众沟通渠道更加畅通,党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障,党内民主建设逐步做到内容规范、形式规范、程序规范、监管规范和党员满意、群众满意、社会满意。

三、工作原则

(一)依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策,把依法依规贯穿于党务公开的全过程,实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

(二)真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,坚持实事求是,面向基层,面向党员,面向群众,做到内容真实可信,结果公正公平。

(三)注重实效原则。要坚持求真务实,增强党务公开的针对性和实效性,既要最大限度地公开党内事务,又要维护党组织的团结和统一。

(四)积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题,深入分析,认真总结,不断提高。

四、公开内容

凡属党内法规要求公开的内容,凡属党员群众关注的事项和热点问题,只要不涉及党和国家的秘密,都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。其主要内容:

1.党组织的决策、决定、决议等。主要指党组织讨论决定的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况。

2.领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责,中心组学习计划及落实情况,民主集中制和民主生活会落实情况,作风建设情况。

3.干部人事工作主要情况。主要包括干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、奖惩等情况。

4. 基层组织建设情况。主要指党组织选举情况,党费收缴、使用、管理情况,党员发展公示、后备干部推荐、入党积极分子培养情况,民主评议党员情况。

5. 领导干部廉洁自律规定执行情况。主要指领导干部述职述廉情况,落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施。

6.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定,落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

7.反腐倡廉重点工作开展情况。开展廉政风险防范管理、主要负责人通过媒体进行公开承诺、开展“百个科室大家评”活动情况。

8.根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况,困难党员补助情况,捐资救灾情况等。

9. 其他应公开的事项。

五、公开形式和方法

(一)公开形式

注重公开方式方法的多样化,只适宜在党内公开的主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员组织生活会等形式进行公开。适宜对全社会公开的,要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则,最大限度地方便群众。主要采取以下形式:

1.通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。

2.设置党务公开意见箱。

3.设置党务公开及其他公开专栏。

(二)公开方法

公开的方法应与公开的内容相适应,具体分为以下四种:

1.长期公开:主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2.定期公开:主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上每季度公开一次。

3.分期公开:主要指动态性、阶段性的工作,应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。

4.即时公开:主要指临时性工作,如党员培养对象的确定等内容,应根据情况随时进行公开。

六、党务公开程序

()制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限,并报上级党组织或分管领导审核同意。工作走向规范后制定公开目录,细化公开内容,依照公开目录有计划地公开。

()确定公开内容。按照公开方案和公开目录的规定,收集、整理公开事项的有关资料,并经党组领导班子集体研究确定。

()实施公开。按照方案规定的形式和时限,对公开目录确定的内容予以公开。

()收集和处理意见。通过设立意见箱等形式,收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理,并及时整理。

()立卷和归档。按照档案管理的要求,对公开的有关资料进行立卷归档,并妥善保存。

七、党务公开工作实施步骤

()安排部署阶段(201112月至20123月底)。研究制定全局党务公开工作实施方案,成立领导小组和工作机构,及时召开全局党务公开工作动员会,全面启动党务公开工作。

()组织实施阶段(20124月—5月)。

1.拟定机关党支部为我局党务公开试点党支部,并推荐为我局示范点创建单位,党支部根据实际制定具体实施方案。

2.机关党支部要积极开展党支部党务公开示范点创建活动,按照上级的要求结合本党支部特点,积极组织实施党支部党务公开示范点工作。

3.做好检查验收准备工作。年底迎接上级党务公开领导小组对我局党务公开工作的组织验收。

(三)自查总结阶段(20125月—6月)。

1.认真总结改进。按照实施方案,进行自查自纠,充实完善,规范运行,健全制度,巩固提高,增强党务公开的科学性和时效性。

2.推广先进典型。按照实施方案要求,选取一部分工作成绩显著、大家反映良好、具有典型示范意义的好支部、好党员进行推广,进一步提升全局党务公开工作水平。

(四)深化提高阶段(20126月—12月)。

1.规范公开档案。建立健全公开档案,规范管理,并做好管理利用工作。

2.巩固制度成果。继续做好规范程序、深化成效、完善制度、创新机制,落实巩固好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度,进一步巩固、扩大党务公开的成果。

3.组织评议考核。年底结合年度工作、党建工作和党风廉政建设责任制考核,组织党员、群众对基层党组织党务公开工作进行全面考核,并及时公布评议、考核结果。

八、保障机制

(一)监督约束机制。实行领导干部接待日制度、党务公开监督制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度,确保做到真正公开、及时公开。

(二)信息收集处理与反馈机制。各党支部在党务公开中,要特别注意畅通信息渠道,明确专人负责收集整理党员群众的意见建议,及时进行分类梳理,提出拟办意见,报党支部负责人审签后按轻重缓急进行办理,结果要及时向群众反馈。

(三)绩效评估机制。每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式,广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议,最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效,科学确定对党务公开的认可度和满意度。同时,强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度,把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。

(四)督促检查机制。采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法,重点检查公开的形式是否注重实效,公开的程序是否规范有序,公开的时限是否及时到位,对公开的反馈是否及时进行处理。及时掌握工作动态。发现和解决问题,推动工作落实。

九、组织领导

为加强党务公开工作的领导,实行“党组统一领导,群众积极参与”的领导体制和工作机制。 成立由市文化市场执法局党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室及局属单位负责人为成员的党务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在党总支。

局党务公开工作领导小组的主要职责:归口管理、协调局党务公开的日常工作。负责制定党务公开的计划安排,公布党务公开事项,抓好党务公开工作的落实、督促及检查,研究摸索新的办法和措施,总结推广好的经验做法,积极稳妥地推进党务公开的深入发展。

十、具体要求

(一)加强组织领导。要切实把党务公开作为党建工作的重要组成部分,列入重要议事日程;要落实人员和经费,确保此项工作扎实有序地推进。

(二)落实工作责任制。要建立健全有关党务公开工作制度,及时收集相关资料数据,整理归档,以备查考。要定期分析党务公开的形势,及时研究确定党务公开的内容安排,认真解决党务公开遇到的矛盾和问题。局党总支将把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系,作为年终考核的重要依据。

(三)讲求实效,真抓实干。要注意研究解决党务公开工作中遇到的新情况、新问题,有针对性采取对策;要充分调动各党组织和全体党员、群众参与党务公开工作的积极性,确保党务公开长效运行;要根据每个时期工作重点和群众的要求,适时调整公开的内容,以党内和谐来推动和促进我局的和谐建设,为净化全市文化市场提供坚强有力的政治组织保障。

附:市文化市场执法局党组织党务公开目录

一二年四月二十八日

附:

市文化市场执法局党组织党务公开目录

类别

序号

公开内容

公开方式

公开时限

公开范围

党组织履行职责情况

1

执行中央方针政策,贯彻落实上级党委的决议、决定和工作部署情况

会议

公开栏

长期

 

2

党组织重要决策、决定,阶段性工作部署、工作任务及落实情况

会议文件公开栏

长期

 

3

领导班子和领导干部年度考核评价情况

会议文件

定期

 

4

局党组织任期工作目标和工作重点

会议文件公开栏

定期

 

5

涉及群众切身利益的重大决策、政策及制度的重要文件落实情况

会议文件

长期逐段

 

党组织自身建设情况

6

党组织年度党建工作计划

会议文件公开栏

长期逐段

 

7

党组织学习计划及党课安排情况

会议文件公开栏

定期

 

8

党组织机构设置、成员分工、工作职责、议事规则和决策程序

会议文件公开栏

长期

 

9

党组织机构设置、成员分工、工作职责、议事规则和决策程序

会议文件公开栏

长期

 

10

落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况

会议文件公开栏

定期

 

11

召开民主生活会及整改情况

会议文件

即时

先党内

后党外

其他经常性工作

12

发展党员情况,包括入党积极分子和发展对象培养、接收预备党员转正情况

文件

公开栏

定期

 

13

党员参加组织生活、组织活动情况

会议

公开栏

定期

 

14

党费收缴、管理和使用情况

会议

公开栏

定期逐段

 

15

党内各类先进评比表彰情况

会议文件公开栏

即时

先党内

后党外

16

开展创先争优活动情况

会议文件公开栏

定期

 

17

民主评议、考核奖惩情况

会议文件公开栏

即时

先党内

后党外

18

党员干部选拔任用以及调动和任免情况

会议文件

即时

 

19

联系和服务党员、群众情况

文件

公开栏

长期逐段

 

20

接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况

会议文件公开栏

即时逐段

 

类别

序号

公开内容

公开方式

公开时限

公开范围

党风廉政建设情况

21

落实党内监督各项制度、执行领导干部廉洁自律各项规定情况

会议文件

定期

先党内

后党外

22

推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况

会议文件

长期逐段

先党内

后党外

23

党员干部违法违纪案件查处以及违纪党员处理结果等情况

会议文件

即时

先党内

后党外

24

党风廉政建设其他重点工作开展情况

会议文件公开栏

即时

 

其他事项

25

党员、群众要求公开的事项和内容以及党组织认为有必要公开的事项和内容

文件

公开栏

2014-06-30
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